北京市工商局朝陽分局建議其向地方法規制定機構遞交申請

　　楊國強

　　作為天涯論壇幾百位網商的代表，“窗花”、“影子”、“萬家燈火”等6位網商昨天來到北京市工商局朝陽分局遞交了一份就網店執照的“網店新規聽證申請書”，請求北京市工商局就要求所有電子商務經營者必須取得營業執照的規定舉行聽證會。但這一聽證申請并未被接受。

　　工商朝陽分局方面表示，他們沒有權力制定這些法規，因此也沒有權力接受聽證申請書，并建議他們前往北京市政府或市人大等相關地方法規的制定機構遞交申請。

　　湖北襄樊學院法學專家張樊告訴《第一財經日報》，某項地方性政策的出臺，廣泛征求各方意見有某種必要，相關當事人可以要求主管部門舉行聽證。但張樊認為，網商選擇到工商朝陽分局遞交聽證申請并不恰當，他們可以要求市政府和相關權力機構舉行聽證會。

　　申請聽證

　　記者在現場看到，這份聽證申請書共有3頁，包括申請事項以及列舉的4項事實和理由。上述6位網商是通過天涯論壇的帖子以及平常交流而聚集起來的。

　　7月19日，在天涯上一個署名“都市醉俠”的網民發帖稱：“關于網店收費我決定向法院起訴工商總局或提起行政復議，請各位牛人來幫忙”，這個帖子很快成了瀏覽的焦點，截至目前：該帖瀏覽達到229367人次，回復達到4695人次。發帖者是一位普通的北京網商，也在昨天提出申請的隊伍中。

　　申請書說：“貴局出臺該規定，要求所有電子商務經營者取得營業執照的辦法執行比較困難，同時也嚴重損害到網店賣家的利益，讓成千上萬的人因此告別電子商務，最終會妨礙電子商務產業的發展，還會增加新的社會問題。”

　　這些網商質疑，北京市工商局出臺這個地方法規時，事前應該多征求一些各界的意見。

　　時候不到

　　此前，北京市工商局特殊交易監督管理處處長王靖在接受《電腦報》采訪時指出，這并非一個過渡性的規定，而是一條長期適用的法規。

　　兩年多前，在中國政法大學知識產權研究中心做訪問學者的張樊親自參與了《北京市信息化促進條例》(下稱《條例》)的相關制定工作。張樊認為，《條例》中規定，電子商務者辦理營業執照，只是提出電子商務未來發展的方向。“辦執照是必然的，但目前不適合。”

　　另外，張樊認為，由于電子商務的虛擬性，出現在網上的很多是網名，工商局沒辦法確定其屬地性和實際身份，因此沒辦法管轄和約束他們，造成目前情況下實際執行可能性不是很大。

　　中國科學院研究生院教授呂本富提出了管理網絡零售產業“三不原則”：“一、網絡零售占全社會零售在5%以下，政府不應管它；二、全中國網商人數在500萬以下，政府不應管它。三、網商人均年收入在5萬元以下，政府不應管它。”

　　與此同時，廣西、湖北、上海等地工商局則紛紛表示不會跟進、暫不涉及等觀點。