8月27日下午，北京的天氣仍然炎熱。位于北京市朝陽區呼家樓北路的北京市工商局團結湖工商所門口，幾位開網店的網民相約來到這里，計劃向工商所遞交一份聽證申請書。這5名網商的舉動與一條網絡新規息息相關。8月1日，北京市工商行政管理局的一項規定開始實施。根據這項規定，北京賣家在網上從事盈利性經營活動時，須先領取營業執照，否則將遭到查處。

　　這項規定一經公布就引發了全國性的關注，不少網商擔心，北京工商部門的新規將是同樣的舉措推向全國的第一步。而這樣的管理規定一旦推廣，必然會增加眾多個體網商的成本，可能會扼殺掉還處于嬰兒期的中國個人電子商務。

　　辦執照后面臨的管理費、稅收等問題如同一道“緊箍咒”，無疑會讓利潤不多的網上賣家不舒服。這項旨在規范網上經營行為的規定，受到業界如此大的反彈，背后實質是一場利益的博弈。但對此抱怨不已的網商似乎已經看到轉機，因為根據國家工商局出臺的規定，從今年9月1日起，全國將統一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費，一再擔心辦證后會增加費用的網商們看到了些許解決問題的希望。

　　困惑：遞交申請書沒人接收

　　“窗花”是參與遞交申請書的一名網民，她同時在淘寶等兩家網站上經營著商鋪，其中開在淘寶網上的商鋪專門代理出售國內一家品牌的保健品。

　　對于“窗花”而言，遞交這份聽證申請書并不像她想象的那般順利。8月27日，團結湖工商所的一位負責人在聽“窗花”介紹了情況并看到申請書后表示，對于相關部門出臺的規定，他們也只是執行，具體情況還必須前往北京市朝陽區工商局了解和申訴。

　　隨后，“窗花”和其他幾個網商又一同趕往位于北京市霄云路附近的朝陽區工商分局，得到的答復是，規定也并非是由分局制定出臺的，要解決這一問題必須找到起草、出臺規定的相關部門或負責人�！按盎ā北硎�，他們不會放棄，并將繼續尋找途徑表達自己的意見，把這份聽證申請遞交上去。

　　“窗花”告訴本報記者，參與遞交申請書的5名網民都是網商，大家希望通過這種方式請求北京市工商部門把這份申請書遞交到國家工商總局。

　　緣起：爭議源于一項規定

　　“窗花”說，事情源于北京市工商部門出臺的與電子商務相關的規定。今年7月2日，北京市工商局發布了一項名為《關于貫徹落實〈北京市信息化促進條例〉加強電子商務監督管理的意見》的地方性規定，該規定中提到：利用互聯網從事經營活動的單位和個人(以下簡稱“電子商務經營者”，含電子商務服務提供商)應當依法取得營業執照，并于8月1日實施。

　　而在這之前，只要憑借身份證等有效證件在網上注冊并經過網站的驗證批準后，就能把小店開起來，盡管還沒有在現實生活當中受到某個部門的監管和約束，但網商同時受到網絡管理者和買家的雙重管理，不過，北京市工商局近期出臺的對電子商務管理的一個意見，似乎開始為這條簡單易行的網商之路樹起了一道門檻。

　　一直跟蹤工商部門關于電子商務辦照情況的“窗花”介紹說，早在2007年底，北京市就出臺了《北京信息化促進條例》。而相關負責人曾在對這個條例作說明時表示，由于缺乏對個人電子商務網站的監管，不少無良商家常常打一槍換一個地方，消費者上當舉報后管理部門只能查封網站，卻無法為消費者維權或追回損失。該條例主要針對個人開設電子商務網站的行為，不包括那些有嚴格準入門檻、保障系統和監管體系較完善的大平臺。另外，該辦法只針對北京地區，不適用于淘寶、易趣等全國性的大平臺。

　　網商：要求召開聽證會

　　今年7月9日，北京市工商局特殊交易監督管理處的有關負責人忽然表示，購物平臺網站上的“北京賣家”都將服從于網店新規，8月1日新規實施后，電子商務經營者必須在網上公開企業注冊的真實信息，并明確表示，淘寶、易趣等平臺的北京賣家也在管理中。

　　當日，網上赫然出現一條名為《淘寶北京賣家必須辦照工商已具備網上查黑店技術》的新聞，該報道中稱工商部門已經具備相關技術追查沒有辦理執照的“黑店”。新聞一經發布立刻被廣泛轉載并引起了眾多網絡賣家的極大關注。

　　7月19日，在天涯論壇上一個署名“都市醉俠”的網民發帖引起了網友們的極大關注，帖子說：“關于網店收費，我決定向法院起訴工商總局或提起行政復議，請各位牛人來幫忙”，這個帖子很快成了瀏覽的焦點，短短時間，瀏覽量達到229367人次，回復達到4695人次。之后，5位網友開始互相聯絡，主動向北京市工商部門遞交一份《聽證申請書》。

　　申請書要求對《關于貫徹落實〈北京市信息化促進條例〉加強電子商務監督管理的意見》中要求所有電子商務經營者必須取得營業執照的規定問題舉行聽證會。“都市醉俠”是一名普通的北京網商，她也參與了向工商部門遞交申請書的****，“都市醉俠”說，這份簡單的申請書凝聚了全國網商的心血，是他們在看過數萬網商的建議，綜合在一起，提煉、簡化出來的。網商們共同的聲音是：為什么北京工商局出臺這個地方法規前，事前一點也不征求一下各界意見呢？

　　與此同時，一家名叫名索網的網站也因為收高額費用注冊的問題卷入了這個漩渦中，引來很大爭議。

　　隨后，為了平息質疑，北京工商局官員澄清說，北京市工商局沒有授權任何一家企業代理網絡認證。為了最快從這場漩渦中退場的名索網更是發表聲明說，他們的收費驗證與北京市工商局的網店新規在時間上的接近“純屬巧合”。