1月27日，備受關注的2016年中央一號文件發布。文件題為《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是自2004年以來中央一號文件連續第13次聚焦“三農”，也是第11次對中國郵政儲蓄銀行（郵政儲蓄）服務“三農”提出明確要求。《意見》支持郵政儲蓄銀行建立“三農”金融事業部，打造專業化為農服務體系，對郵政儲蓄銀行服務“三農”提出了新要求。 

    把握農業現代化和新型城鎮化新農村建設機遇 

    把握農業現代化機遇�！兑庖姟分赋觯�大力推進農業現代化，必須著力強化物質裝備和技術支撐，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，讓農業成為充滿希望的朝陽產業。郵政儲蓄銀行自2013年組建“三農”金融部以來，在原有小額貸款業務基礎上，將服務農業現代化作為重要業務領域和發展方向，在政策研究、行業分析、產品設計、流程優化、隊伍建設等方面已經奠定基礎，下一步郵政儲蓄銀行應圍繞《意見》提出的農業現代化新領域新舉措新政策，進一步加大服務農業現代化力度，加強對現代農業產業體系、生產體系、經營體系的金融支持，實現傳統小額貸款與現代農業金融協同發展。 

    把握新型城鎮化新農村建設機遇�！兑庖姟分赋�，要推動城鄉協調發展，提高新農村建設水平；加快農村基礎設施建設，把國家財政支持的基礎設施建設重點放在農村；開展農村人居環境整治工作和美麗宜居鄉村建設；推進農村勞動力轉移就業創業和農民工市民化。下一步郵政儲蓄銀行應圍繞新型城鎮化、新農村建設中的金融需求，進一步拓展服務領域；根據我國東中西部農村不同發展水平和資源稟賦，確立差異化的區域支持策略，在交通網絡優化、資源永續利用、環境保護改善、產業轉型升級、城鎮棚戶區改造、重點鎮特大鎮特色鎮建設、“美麗鄉村”等城鎮化、新農村建設項目上加大支持力度。針對當前政府與社會資本合作（PPP）模式逐漸成為新型城鎮化建設主要投融資模式的新態勢，郵政儲蓄銀行應從合作模式、擔保方式、償債機制、產品服務等方面加強金融創新研究，探索創新投行類產品與服務，推進城鎮化信貸資產證券化和政府優質資產證券化；探索參與城鎮化發展基金、基礎設施融資租賃等股權類產品及服務。 

    構建“三農”金融服務“三線并舉”立體化格局 

    夯實基礎線，堅持普惠金融道路，以小額信貸技術應用為核心，做好金融扶貧和普通小農戶生產支持。從服務小農戶上看，我國幅員遼闊，各地自然條件千差萬別，農業生產條件各異，在農業適度規模經營大力發展的同時，以家庭農戶為單位的生產模式在未來很長一段時間里仍會繼續存在。因此，郵政儲蓄銀行要發揮在小額信貸技術和網絡、人員隊伍等方面的優勢，保持服務農戶的核心競爭力。 

    做大核心線，堅持服務現代農業，支持家庭農場、種植養殖大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體。2016年郵政儲蓄銀行應持續做好家庭農場貸款、農民專業合作社貸款的產品優化與推廣，進一步豐富新型經營主體貸款擔保方式；進一步與涉農主管部門聯系，通過數據庫對接、名單制準入，實現規�；�服務；進一步研究各地農業產業規劃及相關政策措施，提高對新型經營主體的綜合服務能力和市場競爭力。 

    拓展高端線，堅持助力產業興農，實施農業產業鏈一體化開發，提高農業產業鏈綜合金融服務能力。2016年，郵政儲蓄銀行要建立農業龍頭企業分級名單，按照“一企一策”提供綜合金融服務方案；加大對農業龍頭企業的信貸投放力度，打造以龍頭企業為中心的“公司+農戶/商戶（家庭農場、合作社）”的農業產業鏈貸款業務模式，匹配結算、理財、信貸等綜合金融服務，實現資金封閉運作及零售業務批量開發。 

    “四類創新”驅動“三農”金融轉型升級 

    一是體制機制創新，加快“三農”金融事業部建設。通過實施事業部制改革，進一步樹立郵政儲蓄銀行普惠金融引領者形象，積極爭取外部政策支持，構建更加具有郵政儲蓄銀行特色的、專業化的為農服務體系，牢牢把握農業現代化、新型城鎮化新農村建設機遇，更加科學地進行資源配置，實現“三農”金融業務可持續發展，進一步提高“三農”金融的經營效率、管理效能、運營質量、服務能力和風控水平。 

    二是商業模式創新，持續推廣支農“平臺模式”。構建“利益共享、風險共擔”合作平臺，發揮外部機構“增信用、增信息”雙重作用，拓展“銀政、銀企、銀協、銀擔、銀保”五大平臺；積極引導政府部門以設立涉農信貸風險補償金等形式，發揮財政資金“撬動”作用，以農業龍頭企業切入帶動產業鏈上下游開發；把握國家建立涉農信貸擔保體系契機，積極與涉農政策性擔保公司合作；整合郵政儲蓄銀行內外部平臺資源，搭建農民創業創新創富平臺；以“創富大賽”平臺為基礎，構建常態化“金融+農業技術+經營管理+產供銷”支持平臺；建立屬地農業產業項目庫和農業生產、經營管理輔導專家庫，為客戶提供專業技術支持；開展“家庭農場主創業講堂”，以地市郵政儲蓄分行為主體，以現代農業示范區支行為重點，開展農業技術和金融知識培訓。 

    三是信息科技創新，提高精細化經營管理水平。在服務渠道上，盡快健全小額貸款“線上作業”模式，實現網上銀行、手機銀行等電子渠道全覆蓋，實現線上渠道和ATM的貸款信息查詢、支用、還款等功能；在作業前端加快移動展業模式推廣，結合各地屬地化個性化行業化客戶調查模板，大幅度簡化前端操作和貸后管理，破解勞動密集型業務的效率難題；加快營銷輔助管理系統建設，對接外部合作機構數據庫，推出營銷機會提醒、營銷人員及過程管理、行業分析等功能，推進營銷批量化精準化、管理精細化、風控自動化；在中臺支撐上，加快新一代零售信貸工廠建設，實現從前端客戶導入到中臺審查審批的電子化、流水化作業。 

    四是產品服務創新，補齊同業競爭中“短板”。研究“互聯網+農村金融”新模式，分析互聯網企業農村金融戰略，借力中國郵政大力推進農村電子商務，推出基于郵樂網大數據的互聯網信用貸款，嘗試農資電子商務產業鏈貸款，探索農產品預售眾籌、農業項目股權眾籌等互聯網金融產品；加強信用類貸款產品研發，開發信用村農戶信用貸款，在大型商貿園區、大型農產品交易市場，開發特定商戶信用貸款，與銀聯公司等第三方數據平臺合作，開發平臺合作客戶信用貸款；推出“卡貸合一”產品，實現循環貸功能，客戶一次授信、循環支用、隨用隨還、按日計息，對優質客戶群可批量預授信；聯合涉農保險公司，推出保單質押貸款、農業綜合保險擔保貸款、生物活體抵押貸款等新產品。